“小金库”专项整治工作，根据《滁州市委办公室 滁州市人民办公室印发关于全面构建“小金库”防治长效机制的实施意见的通知》 （滁办发〔 “标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理”的原则，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，全面总结“小金库”治理工作经验。从加强教育、完善制度、强化监督等方面入手，强化现有制度执行力、修订完善现有制度和办法，有针对性地出台新制度、采取新措施，完善“小金库”治理工作机制，从根本上消除“小金库”发生的可能性，切实建立健全防治“小金库”长效机制。 根据《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（中纪发〔2009〕7号）等文件，“小金库”是指违反法律法规及其他有关，应列入而未列入符合的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。准确把握“小金库”相关政策，明确“小金库”存在的各种形态以及现阶段不同表现形式，将其与其他违反财经纪律问题区别开来，是开展“小金库”专项治理的一项基础性工作。当前，“小金库”主要有以下表现形式： 1.高度重视防治“小金库”长效机制建设，加强领导和组织协调，积极配合专项治理工作的开展，认真组织干部职工学习安徽省财政厅等部门《关于进一步加强防治“小金库”长效机制建设的通知》（财监〔2013〕1665号）、市两办印发《关于全面构建“小金库”防治长效机制的实施意见》的通知（滁办发〔20186〕38号）等文件，深刻领会防治“小金库”长效机制建设的紧迫性和重要性。 2.防治“小金库”教育与反腐倡廉建设相结合，把防治“小金库”长效机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，加强职业操守教育和财经知识教育，增强干部职工观念、廉洁从政意识和财经业务素质，从反腐倡廉和惩防体系建设的高度，切实落实廉政风险防控各项任务。 1．严格预算管理。深入推进全口径预算管理，准确编制预算，确保所有性收入和支出全部纳入预算，严禁隐瞒、少列收入和巧立名目虚列支出设立“小金库”。严格预算执行，强化预算约束，严禁无预算或超预算安排支出。严禁在支付过程中截留、挪用或转移财政资金设立“小金库”。严格执行公务卡强制结算制度，加强费用报销审核把关，防止以会议费、劳务费、印刷费、评审费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”。 2.严格资产管理。建立完善资产管理制度，及时登记固定资产变动情况，财务部门按照程序登记固定资产明细账，定期盘点对账，账实、账卡相符、账账相符，防止形成账外资产。规范国有资产配置、使用、处置行为，履行程序、手续，严格控制资产配置标准，提高资产使用效益，加强资产收益管理，防止国有资产流失，防止国有资产通过出租出借、处置等获取收益并账外使用问题的发生。 3．严格采购管理。认真执行集中采购制度和招投标制度，集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务类项目，必须实行采购，严禁擅自采购已纳入采购目录的采购项目；加强采购预算编制，并严格按预算批复执行，杜绝无预算采购、超预算采购；严禁与供应商，签订虚假合同，套取财政资金；采购活动中必须多人、多部门共同参与，防止出现在采购过程中违规收受回扣、手续费等设立“小金库”情况的发生。 4. 严格票据管理。财务部门票据实行专人管理，以实际发生的经济业务为依据，据实开具并加盖公章，不得开具与本单位业务无关的票据。加强入账票据真实性的审核，加大打击假力度，报销部门的分管领导、科室负责人和经办人员须对业务事项的真实性、合及取得途径的正当性负责，切实防止以虚假套取资金的行为，杜绝虚列、多列支出设立“小金库”。积极推进财政票据电子化，实行电子开票、自动核销、全程、源头控制。 5. 严格现金管理。进一步完善现金管理制度，堵塞现金管理漏洞，严格执行国务院《现金管理暂行条例》和财政部门关于公务卡使用管理的相关，加强现金库存管理，严格限定现金使用范围，全面实行公务卡结算制度，减少现金结算，凡不属于现金结算范围的款项或超过现金结算起点的经济业务活动，一律通过银行转账或公务卡办理结算。不得用不符合财务制度的凭证顶抵库存现金，不得利用银行账户为其他单位或个人存取现金。 6.通过银行账户管理。切实加强银行账户管理，规范银行账户的开设、管理和使用，严禁在单位账外多头开设账户、出租出借账户、利用账户转移隐匿资金等行为，严禁私存私放，严禁将除国家以外的财政性资金转入其他账户。 7.严格收支管理。“收支两条线”是建立健全和防范“小金库”长效机制的基本要求，一切收入都要纳入预算管理，严格执行“收支两条线”管理，行政事业性收费必须全部由局财务部门统一收取、统一核算和统一管理，必须使用财政部门统一印制或监制的票据，收入必须按及时全额上缴财政专户，不得长期挂往来款项，不得坐收坐支，刘彻最爱的女人严禁将收入“私存”和“体外循环”。 8.严格“三公”经费及会议费、培训费等费用管理。严控一般性支出、出国（境）活动、公务接待等支出，严禁费用，建立健全厉行节约工作长效机制。制定公务接待、公车使用、因公出国出境管理制度，从源头上解决使用“小金库”资金用于“三公”消费的问题。完善会议费、培训费等管理办法，强化会议、培训预算管理，实行先申报审批后组织实施。支付会议费、培训费等，应附会议、培训预算批复和审批单，以及会议（培训）通知、参会（参训）人员签到等，严格执行财务，不得虚列定额或预算数支出，严禁以拨作支、以领代报，或将资金转到其他机构设立“小金库”等。 9. 严格财务管理制度。严格执行《中华人民国预算法》《中华人民计法》《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等，进一步完善财务管理制度和内部控制制度，建立健全责任制，提高制度执行力，对于与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的，不适应新形势要求的，予以废止。 10. 严格内控制度。加强财务管理和内部控制，健全财务会计机构，充实财务队伍，进一步完善内部控制体系，做到职责明确、程序清晰、行为规范，建立涵盖各个环节的防治“小金库”预警机制和控制机制。 1.实行年度承诺公示。每年12月份公开承诺本单位无任何形式的“小金库”，承诺书需经单位主要领导签字，并在单位信息公开栏等醒目予以公示，公示时间不少于7天，主动接受监督。 2.常年受理举报。畅通举报渠道，在审计门户网站设立“小金库”举报电话、举报信箱（电子信箱），接受群众举报，做到快查严处、违纪必究，保持对“小金库”问题的高压态势。 3.积极推进预算公开。积极推进预决算向社会公开，细化预决算公开的内容，除涉密信息外，部门预算公开到支出功能分类项级科目，一般公共预算基本支出公开到支出经济分类款级科目。定期向职工公开具体的财务信息和重大经济业务事项制度，通过群众监督和社会监督遏制“小金库”问题发生。 4.强化责任追究及处罚机制。进一步完善“小金库”问题处理处罚和违法违纪行为问责机制，构建以党支部纪检委员、党风廉政建设联络员、审计组廉政监督员为主体的“三员”监督网格化体系，着力构建长效机制。强化对“小金库”问题责任人特别是部门“一把手”的责任追究和处理处罚力度，加大违纪违法成本，提高力，有效遏制“小金库”问题发生。 各部门要充分认识防治“小金库”长效机制建设是一项复杂的系统工程，是“小金库”治理工作的根本任务，充分认识防治“小金库”长效机制建设的重要性、紧迫性，把长效机制建设提升到日前最重要的一项工作任务，积极推进、贯彻始终，认真做好长效机制建设工作，确保制度建设有序开展。 成立“小金库”防治工作领导小组，加强组织协调，制定长效机制建设方案，协调解决重大问题；要加强对长效机制建设情况的督查调研，及时掌握工作开展情况，协调解决长效机制建设中的困难和问题。分管领导及各部门要切实负起责任，确保按时保质完成长效机制建设工作。 本文由 325游戏（m.325games.com）整理发布 |