上接第1版 四是监督不断强化。中央纪委监察部会同有关部门发文明确了设立“小金库”和使用“小金库”款项党纪、政纪处分规定，不仅为纪律处分提供了依据，而且增强了震慑作用。财政部、审计署等五部委联合发布了《企业内部控制配套指引》，建立健全了企业内部控制规范体系，强化了内部监督。财政部还发布了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，进一步加强了预算信息的主动公开工作，强化了社会监督。各级职能部门还将“小金库”专项治理与日常监督检查工作相结合，推进了“小金库”治理工作的制度化和常态化。各地区各部门也不断加大监督力度。 谢旭人还指出，党中央、国务院高度重视“小金库”治理工作，多次要求和强调注重源头治理。当前和今后一个时期，各地区各部门要继续抓住防治“小金库”长效机制建设这个根本任务，重点做好以下五个方面的工作：一是要进一步健全教育惩处机制。一方面，要把防治“小金库”等财经纪律的培训列入各单位领导干部教育规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设防治“小金库”的有关课程。建立和完善警示教育制度，利用“小金库”违法违纪典型案例，对领导干部进行提醒、告诫和警示。另一方面，要把防治“小金库”相关知识纳入财会人员后续教育的培训内容，强化财会人员抵制“小金库”问题的自觉性和坚定性。同时，要进一步完善“小金库”问题财政处理处罚规定和违法违纪问责机制，加快设立“小金库”违法行为的刑事可罚性研究，有效遏制“小金库”问题发生。 二是要进一步推进财政管理制度改革。要深化预算管理制度改革，规范预算资金分配，细化部门预算，加强财政资金管理，防范资金流入“小金库”。加快预算和决算公开，各级政府财政预算和决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开，公开的内容要全面并逐步细化。全面深化国库集中收付制度改革，实现对各级政府及所有预算单位的全覆盖。深化政府采购制度改革，不断扩大实施范围和采购规模，规范政府采购行为。进一步规范津贴补贴管理，研究提出控制和规范党政机关奖金发放行为意见。加强罚没收入管理，进一步完善罚没收入管理办法。加强预算单位银行账户监管，实现动态监控，加大对违规行为的处罚力度。全面推进公务卡改革，研究出台公务卡强制结算目录，扩大公务卡强制结算范围。完善行政事业单位国有资产管理制度，进一步加强对行政事业单位国有资产出租出借处置收入的管理。完善现金管理制度，加强对大额现金支付行为的监控。加强财政票据管理，加大打击虚假发票犯罪的力度。 三是要进一步完善资产财务会计管理制度。要加强和规范行政事业单位内部控制，出台行政事业单位内部控制规范，规范行政事业单位内部财务管理行为，防控包括设立“小金库”等违规行为发生。尽快修订出台《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》，完善高等学校、中小学、科技、文化等事业单位财务会计制度，加强事业单位财务会计基础工作。研究制定党政机关国内业务接待费管理办法，完善会议费、培训费、劳务费和咨询费等管理办法，加强容易滋生“小金库”问题的费用管理。加强国有企业财务管理，建立企业财务管理能力认证体系、首席财务官制度，完善财务总监制度。加强对中央企业表外资金资产的管理，明确中央企业管理的社保资金、工会经费、党团经费等表外资金资产的管理要求。修订完善金融企业财务管理制度，通过制定和完善办法，加强对金融监管部门的费用管理。加强保险公司理赔费用的管理，防范利用虚假赔案套取费用设立“小金库”的行为。 推行厂务公开和事业单位办事公开，特别要健全预算单位财务公开等制度，使资金在阳光下公开透明运行，接受广大人民群众和社会舆论的监督。 四是要进一步加强社会组织管理。要完善《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等法规，理顺社会组织与其业务主管单位在职能、人事、财务等方面的关系，从体制上铲除设立和使用“小金库”的动因。完善非营利组织财务会计制度和社会组织财务管理制度，加强会计基础工作和内部控制，建立对社会组织的外部审计制度，强化对社会组织的财务监督和管理。 五是要进一步提高监督检查效率。要推进监督检查的常态化，在预算和决算审计、经济责任审计、专项审计和预算单位资产财务检查、企业会计信息质量检查、专项资金检查等工作中，将“小金库”问题的检查作为重要内容；要建立“小金库”问题的监督检查公告制度，及时曝光典型案例；要通过多部门联网加强对预算执行情况、财政资金支付情况、预算单位银行账户实时动态监控，做到早预警、早发现、早纠正；要严“小金库”问题的处理处罚，提高监督检查的震慑力和严肃性。加大商业贿赂治理力度，净化“小金库”治理的社会环境。 截至今年8月底，全国共发现“小金库”58225个，涉及金额266．54亿元。“小金库”问题多发高发势头得到遏制，从而保障了国有资产和财政资金安全。 免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。 推荐： |
