4.关于中央领导同志关于工业转型升级、两化融合等工作的重要批示研究办理不到位的问题。一是健全制度保障，制定了《部党组深入学习和贯彻落实习近平总书记和中央领导同志重要指示的管理办法》，明确界定了重要指示的内容范围，对党组会议、党组中心组集体学习、干部大会、党组传阅传批等学习传达的方式提出了规范性要求和保障措施。二是围绕工业转型升级，深入落实“十三五”规划纲要，大力推进制造强国战略。认真抓好中国制造2025五大工程等重点任务的落地，实施一批标志性工程和重大项目，启动中国制造2025城市试点示范工作，完成国家动力电池创新中心的组建。抓紧研究制定工业和信息化“十三五”规划并抓好宣贯和实施。三是着力提高产业政策精准性，推动产业政策由选择性、倾斜式政策为主向普惠性、功能性政策转变。推动出台了建材、机械等行业分类施策的意见，积极推进汽车等行业指导性文件的制定；启动5项重大软课题研究工作；完成将首批次关键零部件纳入重大技术装备首台套保险补偿机制；推动实现了“双软”认定取消后企业税收优惠政策的延续等。 5.关于进一步推进提速降费有关工作的问题。一是加快三网融合进程，向中国广播电视网络有限公司发放基础电信业务许可；向42家民营企业发放移动通信转售业务试点批文；将宽带接入网业务试点城市从16个扩大到61个，182家（次）企业获得接入网牌照。鼓励广电网络、中国移动、民营企业进入固定宽带市场开展竞争；支持中国电信和中国联通充分利用中国铁塔公司共建共享优势，快速部署4G网络，促进移动宽带市场竞争。二是落实企业主体责任。按照《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》有关任务分工，推动企业加大投资、加快光网城市和4G网络建设，鼓励企业在延续已有提速降费举措的同时，推出新的优惠措施。建立完善对企业的定期跟踪督导机制，推动企业层层负责，责任到人。三是加快电信普遍服务试点。上半年联合财政部先后组织开展了两批电信普遍服务试点，支持近10万个行政村光纤通达或升级改造，其中贫困村超过3万个。四是加强督导检查。联合国资委对全国10个省（区、市）的提速降费工作进行实地督查，并要求其他21个省（区、市）进行自查。在行业内对督查中发现的问题进行通报，要求相关企业及时对照整改、建立完善企业内部定期自查和通报制度。 6.关于做好工业经济运行趋势的预研预判，提高发展预期目标精确性、指导性的问题。一是认真学习领会中央关于经济工作的科学分析判断，全面把握国家宏观经济政策的目标和要求，深入研究新常态下工业发展的新趋势新特点，加强调查研究做好预研预判。深入基层开展专题调研，了解各地工业运行动态。二是围绕提高规模以上工业增加值预测的准确性，首批遴选40个城市，建立了国家工业经济运行重点联系城市制度，完善了5000户工业企业问卷调查系统。三是成立了由国内经济界权威机构、地方主管部门、行业协会等专家学者组成的工业经济运行专家咨询委员会，发挥其把握规律和趋势的专业作用。 7.关于作为大部制改革的部门，各业务领域融合不够的问题。一是围绕两化深度融合、军民融合深度发展等重点融合领域，统筹部内政策、资源和力量，健全部领导、各业务司局统分结合、协同配合的工作机制，加快改革推进力度，不断取得新的进展。截至目前，参与两化融合企业管理体系评估的企业近7万家，国家级贯标试点企业总计达到1700家。二是适应发展新趋势，深化制造业与互联网融合发展。推动出台了《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，统筹推进中国制造2025、“互联网+”行动和“双创”，成为贯通三个政策性文件的“焊点”。三是以智能制造为推动两化深度融合的主攻方向，持续两年实施智能制造试点示范专项行动，试点示范的行业和区域覆盖面逐步扩大。 8.关于经济发展新常态认识还不够深入，存在不善为、不会为的问题。一是以五大发展理念和“十三五”规划纲要为重点，组织420余名司局级和处级干部集中培训，多位部领导亲自授课，结合工业经济运行新趋势和部中心工作，讲解形势政策，进行解疑释惑，切实提升干部队伍能力素质。二是举办专业培训。实施了“互联网+小微企业”行动、两化融合与“互联网+制造业”、集成电路产业紧缺人才创新发展等8个专业技术人才知识更新工程2016年高级研修项目。三是组织举办了通信行业初任行政执法人员培训班，旨在提高行政执法骨干人员的法治意识和执法水平，补齐法律素质的短板。四是定于9月联合中央组织部、国家行政学院共同举办制造业和互联网融合发展省部级研讨班，总结和推广典型经验，加大宣传与推介工作力度。 （二）坚持用心用力抓党建，切实解决党的建设缺失问题 1.关于部党组抓党建用力不多用心不专的问题。一是加强对部系统党建工作的领导，定期研究党建重点工作，切实落实管党治党责任。今年召开的24次党组会中有18次研究党建相关工作。二是健全党建制度体系。制定实施部党组《落实全面从严治党主体责任的意见》《意识形态责任制实施细则》，明确了工作责任和主要任务。三是发挥党建工作领导小组作用，统筹推进部系统党的建设各项工作。及时召开了党建领导小组会议，专题研究党建工作，对部系统“两学一做”学习教育工作进行了研究部署。四是党组成员个人严格执行双重组织生活制度，在全面整改过程中均以普通党员身份参加党组织关系所在党支部的组织生活，进一步做到经常化制度化。部党组进一步强调要认真履行“一岗双责”和强化问责，抓好分管领域落实全面从严治党要求各项工作。 2.关于党员干部党的观念、党员意识淡漠的问题。一是以庆祝中国共产党成立95周年为契机，加强党的观念和党员意识教育，评选表彰了一批部直属机关优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织；组织开展新党员宣誓老党员重温入党誓词活动。二是创新开展“两学一做”学习教育的载体。组织编印了《“两学一做”学习教育党支部工作手册》，开展了学习党章党规网上测试和竞赛活动。三是积极发挥典型示范作用。认真学习贯彻落实习近平总书记重要批示精神，组织学习南京航空航天大学能源与动力学院党委副书记徐川同志《我为什么加入中国共产党》，邀请徐川同志为部机关和在京直属单位年轻同志上了专题党课；组织开展向西北工业大学陈士橹院士学习活动。四是创新思想政治工作。召开了两次思想政治工作创新研讨会，学习借鉴徐川思政工作法，探索开展思想政治工作的新方法，进一步增强针对性、有效性。 3.关于基层党组织不健全的问题。一是认真抓好机关和基层党组织建设。注重加强对基层党组织换届工作的指导督促，编印了《基层党组织换届工作手册》，进一步规范工作流程，明确工作要求。组织召开了基层党组织换届工作推进会，逐一督促指导党组织严格按照程序及时开展换届工作。二是配齐配强部属单位党务纪检工作力量，在11家事业单位实行党政分设，设立专职纪委书记，在6家事业单位设立专职副书记。三是加强基层党组织书记、基层党务工作者和纪检干部培训工作，通过采取分层次轮讲报告、互动研讨、现场观摩等方式，不断增强教育培训的针对性和有效性，提高党建工作能力和水平。 4.关于基层组织软弱涣散等问题。一是组织实施“党建强基”工程，全面整顿软弱涣散基层党组织，开展加强党组织关系管理、严格落实“三会一课”制度、做好党员评议和党建述职评议考核等工作；加强党支部建设，在《“两学一做”学习教育党支部工作手册》中，明确了支部各项工作程序，下一步将加强督促检查，进一步夯实党建基础工作。二是开展失联党员、“口袋党员”排查工作。按照中央组织部统一部署和有关要求，做好相关处理工作。 （三）全面夯实主体责任，切实解决全面从严治党不力问题 1.关于全面从严治党不力，“两个责任”不落实，管党治党宽松软的问题。一是制定实施《部党组2016年落实全面从严治党主体责任工作要点》及任务分解表，把部系统落实全面从严治党主体责任工作细化分解为7大部分49项，明确责任单位和时限要求。二是制定印发了落实国务院第四次廉政工作会议精神任务分工，要求各司局各单位结合实际，将各项工作内容进行细化分解，落实责任，确保完成任务。三是部党组同部系统各单位、各部门主要负责人签订了落实全面从严治党主体责任书。下半年，部党风廉政建设领导小组将组织力量对部系统各部门、各单位落实全面从严治党主体责任完成情况进行检查考核。 2.对连续发生“小金库”问题失察以及伪造证据对抗调查的干部追责、问责不严，“小金库”屡禁不止等方面的问题。一是对相关单位违规使用财政资金、主要领导履行职责不力等问题，进行严肃处理并问责，追回了被套取的财政资金。二是加强对“小金库”的治理，部党组与部属单位主要负责同志签订了严肃财经纪律杜绝“小金库”责任书，并在已经开展的各项财务检查和审计中，把治理“小金库”作为重点内容。三是组织案例培训，根据中央专项巡视和审计发现的问题，编印了《工业和信息化部系统违反财经纪律典型案例汇编》，并举办了培训班，以这些典型案例教育警示各单位领导和财务主管。 3.关于监督执纪问责宽松软，对存在问题的党员领导干部和基层党组织执纪问责不严格的问题。一是组织开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》学习宣传教育月活动，引导广大党员干部逐条进行学习，实现学习范围全覆盖、学习内容全覆盖。二是严肃处理相关单位全面从严治党不力问题，对应负主要责任的党政主要负责人进行问责，给予撤销党内职务的重处分。通过问题处理并召开警示大会，警示教育全系统党组织和党员干部，提出了明确要求，取得了较好的效果。三是推进廉政风险防控工作，梳理部机关涉权事项，建立了职权清单，并排查廉政风险点，进一步完善防控措施。四是严格按要求处理巡视组移交的信访举报线索，共查处违纪党员干部14人，其中正司局级干部5人、副司局级干部6人。给予党纪处分9人，其中免职处理3人；给予诫勉谈话、批评教育和重大组织调整5人。五是在党的十八大以来每年开展一轮对部系统单位巡视工作基础上，贯彻中央巡视工作方针，突出政治巡视要求，制定了对部系统所属单位开展专项巡视工作方案，分三轮组织实施，力争在党的十九大召开前实现对部系统单位巡视全覆盖。目前，2016年专项巡视工作已经启动。 （四）持续加强作风建设，切实落实中央八项规定精神 1.关于执行中央八项规定精神不坚决，顶风违纪情况多发的问题。一是强化制度建设。修订了《部党组贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定的实施意见》，制定出台了《部党组贯彻落实实施细则》。二是开展专项监督检查。2月以来，组织开展了面向部系统各单位贯彻落实中央八项规定精神情况的专项监督检查。各单位和党员干部对贯彻落实中央八项规定精神的认识进一步深化，排查出的问题得到切实整改。三是加强突出问题整改。对相关单位负责同志违反中央八项规定精神问题进行了处理，体现了部党组贯彻落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”的坚定决心。四是建立健全长效机制。向部系统各单位印发《关于进一步抓好中央八项规定精神贯彻落实的通知》，要求进一步提高思想认识，严格落实“两个责任”，着力补齐制度短板，健全监督检查工作机制，并于每年6月、12月中旬定期上报贯彻落实中央八项规定精神情况。各单位均已按照要求报送了今年上半年情况，为后续工作推进奠定了基础。 2.关于存在公款旅游、超标准乘坐飞机头等舱等问题。一是加强“三公经费”精准管理，4月正式上线部机关财务内控平台，通过信息化的手段严控“三公经费”。印发了《关于推进全面成本管理的指导意见》，促进成本管控和厉行节约。二是组织对部系统2013-2016年超标准乘坐飞机头等舱问题的自查自纠。同时，在已经开展的部门决算审计、经济责任审计中，将因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费管理使用情况等作为重点内容。三是重点查处了相关单位领导干部公款旅游问题，给予相关责任人党纪、政纪处分。 3.关于违规占用办公用房和办公设备等问题。一是对巡视反馈的相关单位主要负责同志违规占用办公用房和办公设备的问题进行了处理。二是按照中央有关办公用房管理要求，组织开展了部属单位办公用房清理整治情况调查，要求所属单位定期上报领导班子成员办公用房使用情况。截至目前，办公用房清理整顿基本完成，部机关完成了对司局级干部办公室的整改，部属单位领导班子成员办公用房均已整改到位。三是大力推进公务用车改革，印发了关于推进部事业单位公车改革的通知，相关单位按要求开展了公务用车改革方案编制工作，封存停驶超标车辆。 推荐： |