彭博亚洲首席经济学家分析称，即便假设中国因此而彻底不再向美国出口这两种金属，经济增长受到的影响也远低于1个百分点。 等不及内部达成一致，美国总统特朗普3月1日就宣布了计划中的关税决定：对进口钢铁和铝产品全面征税，税率分别为25%和10%。预计本周将正式签署，细节仍待敲定。 外媒分析认为，美国钢铁业和铝行业将成为新关税的大赢家，以钢铁和铝为原料的行业将会受到冲击，面临涨价。彭博亚洲首席经济学家分析称，中国钢铁和铝的出口总额相当于P的0.5%左右，即便假设中国因此而彻底不再向美国出口这两种金属，经济增长受到的影响也远低于1个百分点。 受访的业内人士对21世纪经济报道记者表示，由于中国钢、铝产品对美出口量较小，加征关税对行业影响有限。不过，21世纪经济报道记者在采访中了解到，美国对中国铝箔产品征收双反税对相关企业冲击较大。 2月16日，美国商务部公布了对美国进口钢铁和铝产品的232调查报告，认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国内产业，到美，加征关税的举措正是据此提出。 高朋律师事务所合伙人钱文婕在接受21世纪经济报道记者采访时表示，与常见的反倾销、反补贴调查不同，双反调查一旦立案便要求出口产商应诉，反补贴调查还需要出口国递交答卷。但“232调查”是美国商务部单方面开展的调查，不需要中国企业和配合应诉。在美方已得出调查结论的情况下，中国企业只能重新规划出口策略，拓展其他市场。 美方透露将对进口钢铁和铝制品征收高额关税时，正值中央局委员、中央财经领导小组办公室主任、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤访美。在磋商中，双方认为应采取合作的思而不是对抗的方式来处理两国经贸摩擦，两国经贸关系健康发展。双方同意近期继续在就有关问题进行沟通，为两国下一步深入合作创造条件。 十三届全国一次会议副秘书长、发言人张业遂3月4日在新闻发布会上表示，中美经贸关系本质上是互利共赢的，两国的贸易体量巨大，去年中美两国双(10.22, -0.01, -0.10%)边贸易额超5800亿美元，存在一些摩擦不足为怪。处理经贸摩擦的正确办法应该是对彼此市场，做大合作的蛋糕，通过对话协商，找到双方都能接受的解决方案。 一位铝业从业人士对21世纪经济报道记者表示，中国铝产业发展是以满足自需为主的，接近90%的产量用于国内消费，铝产品出口的占比并不大。“美国征收关税对中国铝产业是会产生影响，但并没有那么大。” 据大有期货援引海关总署数据，2017年，中国铝型材、铝板带片、铝箔及铝管的出口量共计419万吨，上述四种铝材出口至美国的量为67.2万吨，占总出口量的16%。其中，出口美国的铝箔量为14.85万吨，占铝箔出口量的12.79%。 美国铝业协会数据显示，去年1月至11月，、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林是美进口铝产品的前五大来源地。 与加征10%的关税相比，“双反”税给企业带来的冲击更大。2月27日美国商务部发布了对中国铝箔产品反倾销和反补贴调查最终裁定，中国相关铝箔厂商最高将面临逾186%的“双反”税。双反税再叠加关税，意味着美国市场的大门将关闭。 洛阳龙鼎铝业有限公司（简称“龙鼎铝业”）是一家以生产铝板带箔为主的铝精深加工企业，产品销往欧美、日韩、、印度等地。据报道，2017年前11个月，龙鼎铝业进出口总值为8.4亿元。 “美国双反对我们出口贸易的打击非常大，美国市场占我们产品出口的五分之一，每月出口量大约1000多吨。现在已经没法再接单了，和美国客户的合作都停了。双反税已经让我们失去这个市场，再征10%的关税也谈不上有影响了。”龙鼎铝业一位销售负责人苦笑着对21世纪经济报道记者说。 事实上，从双反调查一开始，中国铝箔出口企业利益就受到巨大损害。上述负责人告诉21世纪经济报道记者：“在双反调查开始后的几个月，铝箔企业还能大量出货，因为客户也希望赶在调查结果出来之前储备一批货物。但很快企业就不敢接订单了，因为风险太大，客户可能会出现弃货毁约。” 据介绍，龙鼎铝业出口产品的价格比美国当地生产企业低40%-50%。公司产品在国内市场月销售量约1.7万吨，出口量每月可达7000吨左右，双反调查之后出口量降为3000吨-4000吨。“因为不仅遭到美国双反，印度也在双反。”上述负责人称。 据了解，目前该公司正联合国内一些大型铝箔出口商、生产商召开行业会议，分析当前形势。但对于问题的解决，上述负责人表示非常不乐观，即使应诉，胜诉的可能性也微乎其微。“未来公司将进一步开发新兴市场，同时调整产品结构，适应国内市场需求。” 美国针对钢铁的“232调查”及措施，意在进一步减少对美国的钢铁出口，使美国钢铁的产能利用率恢复至80%以上。 近年来钢铁成为中美贸易摩擦的重灾区。商务部数据显示，截至2017年3月底，美方对中国钢铁产品发起了48起救济调查，涉案金额76亿美元。仅2015年以来，就发起了8起调查，涉案金额近16亿美元。 事实上，在美国对中国钢铁产品挥舞的双反“大棒”之下，过去10年来中国对美钢铁产品出口呈逐年下降趋势。2016年中国对美出口钢材仅118万吨，金额17亿美元，同比分别下降51.5%和40.1%。 钢铁行业B2B网站“我的钢铁网”资深钢铁分析师徐向春向21世纪经济报道记者指出，由于中国对美国的钢铁出口份额已经很小，目前一年的出口量仅维持在100万-200万吨的水平，美国对钢铁产品征收关税对中国钢铁出口量影响不大。 “中国钢铁出口主要是在亚洲地区，占70%以上，这次征收关税更多地会直接影响到韩国、巴西、墨西哥等国。”徐向春说。美国商务部数据显示，2017年1月至10月，对美国出口钢铁最多的六大经济体依次是、巴西、韩国、墨西哥、土耳其和日本，来自中国的钢铁仅占美国进口钢铁总量约3%。 然而，不可忽视的是，征收关税将打乱国际贸易秩序，中国作为钢铁第一出口大国势必会受到影响。“如果这些国家减少向美国出口，会在本国和其他国家寻求新的市场份额，就必然会与中国钢铁产品产生竞争。这个间接影响是一段时间之后才会和能够被评估的。”徐向春说。 美国以国内产业为由实行贸易、以邻为壑的做法，预计将对全球市场将产生影响。美国WTO贸易规则，不仅可能会引发其他国家的贸易报复措施，也可能会使一些国家效仿美国的做法，以类似借口俞灏明烧伤后复出征收关税。 徐向春认为，征收关税将会刺激美国国内钢铁价格，但在美国之外的其他市场，关税措施对价格的影响还难以判断，短期内将会给市场造成混乱。“比如，原本销往美国的钢铁受阻，为给这部分产品打开销，可能会在价格上有所优惠，和其他产品形成竞争，对价格或多或少会有影响。” 在他看来，关税对中国钢企的经营影响不会很大。“中国钢铁行业进行了供给侧，产业调整力度很大，取得了切实的效果。这两年钢铁价格、产业利润都出现了显著回升，出口也在大幅减少。中国钢铁已经瘦身了，所以关税整体影响不大。” 海关数据显示，中国2015年钢材出口量为1.124亿吨，2016年下降至1.08亿吨，2017年下降至7500万吨左右。 某钢企出口部负责人对21世纪经济报道记者表示，对中国钢铁企业而言，由于美国在此前已经采取了很多反倾销反补贴之类的贸易措施，此前仅有镀锡板和取向电工钢等较少产品可以正常出口到美国。所以此次征税主要对有这些品种出口到美国的企业有影响。 他，企业要密切关注该动向，对于正在执行中的合同，积极与客户协商处理办法，避免风险和损失。同时呼吁中国采取措施，捍卫国际贸易秩序和中国钢铁企业的正当利益。
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